隨著新一輪科技深入發(fā)展，新興技術及其產(chǎn)業(yè)化應用推動國際生產(chǎn)和貿(mào)易體系加快重構，全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化、融合化的新趨勢。受中美之間大國競爭全面升級疊加新冠肺炎疫情的沖擊影響，基于全球價值鏈的國際分工范式和一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡暴露出其固有的脆弱性，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的部分環(huán)節(jié)受阻中斷，短鏈化和區(qū)域化的特征顯現(xiàn)。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員楊丹輝認為面對復雜多變的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全形勢，我國要立足構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強勁的優(yōu)勢，創(chuàng)新驅動強鏈延鏈，加緊補短鍛長，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈安全預警機制，推動建立協(xié)同高效的區(qū)域價值鏈，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐中國經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展。

核心觀點

加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的思路及建議：

1. 科學評估中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全形勢和保障能力，識別斷點堵點，堅持創(chuàng)新驅動，有效市場與有為政府相，突破產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)上“卡脖子”的核心技術和零部件，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。

2. 充分調動生產(chǎn)端消費端積累的海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快構建可延展、可共享、能兼容、數(shù)據(jù)要素交易機制和數(shù)字資產(chǎn)體系，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化齊頭并進，推進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

3. 大力培育擁有國際化的前瞻視野、行業(yè)發(fā)展關鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，壯大憑借高溢價專用資產(chǎn)嵌入全球價值鏈、深植于高技術領域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專精特新中小企業(yè)群體。

4. 技術減排、結構減排和制度減排多措并舉，差別化分解雙控任務，強化“自上而上”與“自下而上”雙向互動的減排激勵機制和市場化的倒逼作用，鼓勵高載能行業(yè)攻堅克難，數(shù)字化綠色化同頻共振。

5. 夯實亞太區(qū)域價值鏈的制度基礎，打造協(xié)同高效的“亞洲制造”新體系。建設高水平新體制，由全球治理體系的主要參與者轉向制度設計者和邊際貢獻者，創(chuàng)造性、高質量地提供全球治理產(chǎn)品。

6. 建立完善產(chǎn)業(yè)鏈風險評估和安全保障體系，切實維護集成電路、生物醫(yī)藥、稀有稀缺金屬、人工智能、5G等領域的國際利益共享機制，加強因外交事件、金融危機、重大突發(fā)事件等因素引發(fā)的供應鏈風險預警。

一、國際生產(chǎn)體系調整與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的趨勢

自20世紀90年代到21世紀頭十年，伴隨著全球化進程提速，世界范圍內相對寬松的貿(mào)易政策環(huán)境為國際分工深化提供了有利條件，由跨國公司主導的基于各國比較優(yōu)勢和成本級差的離岸外包成為國際生產(chǎn)的主流范式，帶動國際貿(mào)易向遠程化發(fā)展，形成了全球一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡。以國際金融危機為轉折點，全球價值鏈外延式擴張放緩。危機發(fā)生后，反思實體經(jīng)濟過度虛擬化的危害，相繼制定實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，引導制造業(yè)回流，但世界經(jīng)濟因新發(fā)展動能缺位而復蘇乏力，遲遲走不出金融危機，這加劇了各個地區(qū)以及不同群體之間的分化。全球化紅利分配不均導致的保護主義、民粹主義為逆全球化潮流推波助瀾，致使全球價值鏈收縮，國際生產(chǎn)布局由分散轉向相對集中。在這一過程中，一方面，新科技下制造范式和生產(chǎn)組織方式的變革、應對氣候變化國際共識增強推動國際生產(chǎn)和貿(mào)易加快數(shù)字化、綠色化轉型；另一方面，傳統(tǒng)多邊體制與全球治理模式的局限性、新興經(jīng)濟體崛起引發(fā)國際力量對比深刻調整，以及新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大突發(fā)性風險事件正在改變全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系所處的外部環(huán)境，諸多復雜因素相互交織疊加，強化政府和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的偏好，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的戰(zhàn)略意義凸顯

全球產(chǎn)業(yè)鏈加快數(shù)字化綠色化融合化發(fā)展。長遠來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的根本動力在于技術和商業(yè)模式創(chuàng)新。即便遭遇逆全球化和安全形勢惡化，世界經(jīng)濟終究要依靠科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)再平衡。進入21世紀，人類社會在歷經(jīng)了工業(yè)化、信息化之后，加快邁向數(shù)字化和綠色化，以化石燃料耗費為特征的工業(yè)文明向綠色生態(tài)文明跨越發(fā)展，這必將影響生產(chǎn)組織方式和企業(yè)價值創(chuàng)造的發(fā)展方向。新一輪產(chǎn)業(yè)變革催生未來產(chǎn)業(yè)群，以數(shù)字技術，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，將生產(chǎn)端和消費端集成的海量數(shù)據(jù)要素投入到新農(nóng)業(yè)、新礦業(yè)、新制造、新金融、新商業(yè)的發(fā)展，通過自組織、網(wǎng)絡化、分布式、平臺型再造，全球產(chǎn)業(yè)鏈將被賦予生產(chǎn)深度融合、上下游邊界趨于模糊、批量化與定制化共存的新特征。當然，全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉型不可能一蹴而就。近年來，當?shù)聡I(yè)4.0的熱度漸退、以通用電氣（GE）為代表的行業(yè)巨頭推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遇挫，學術界、企業(yè)界和各國政府重新審視數(shù)字技術在實體部門應用及其價值創(chuàng)造面臨的困難與障礙。對于企業(yè)而言，數(shù)字化與標準化并不一定兼容，差別化的數(shù)字技術和智能解決方案卻可以為企業(yè)數(shù)字化轉型提供利潤來源。需要強調的是，由于行業(yè)技術特征和要素結構不同，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上數(shù)字資源的積累進度、開發(fā)利用路徑及其可交易性存在明顯差異，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化轉型很難做到齊頭并進，這會在一定程度上加劇產(chǎn)業(yè)鏈的結構性失衡。

綠色化是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構清晰的主線。實際上，全球綠色發(fā)展同樣在國際金融危機之后迎來了一輪資金、技術和政策投入。各國積極尋求清潔的能源，抓住機遇推動綠色技術創(chuàng)新，發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位，確保綠色增長成為經(jīng)濟社會變革的動力。隨著主要工業(yè)國相繼發(fā)布碳中和時間表，綠色發(fā)展和低碳轉型的國際共識增強，相關領域大國競合的格局顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈綠色化要以能源轉型為前提和基礎，以全鏈條和產(chǎn)品全生命周期的綠色再造為目標，在技術減排、結構減排和制度減排三個層面上共同發(fā)力。全球碳中和要求采取多樣化的減排路徑，運用數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)鏈實施綠色化升級有助于識別排放責任，促進產(chǎn)業(yè)間融合特別是制造業(yè)的融合，帶動綠色生產(chǎn)發(fā)展。同時也要看到，在已確立碳中和目標的國家與地區(qū)之間整合低碳發(fā)展資源，進而形成統(tǒng)一的碳市場，會強化產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化傾向。細化的減排目標將拉大不同行業(yè)以及不同產(chǎn)業(yè)鏈的“綠色級差”。為此，作為全球碳中和的先行者和全球氣候變化的歐盟率先推出了碳邊境調節(jié)機制，意在倒逼中國等出口大國的電力、水泥、化肥、鋼鐵和鋁等高碳行業(yè)加快脫碳技術改造和產(chǎn)能退出，實行碳關稅給本已壁壘林立的全球貿(mào)易環(huán)境增加了新的機制性障礙。

文章轉自：新材料智庫

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